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媒體報道國家發(fā)展改革委：上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱
發(fā)布時間：2023-07-19
7月18日，國家發(fā)展改革委召7月份新聞發(fā)布會，發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東透露，今年以來，共建“一帶一路”繼續(xù)展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點。截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。上半年，中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。
今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一是經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，服務業(yè)特別是接觸型聚集型服務業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點；就業(yè)物價總體穩(wěn)定。
二是經(jīng)濟結構持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿(mào)看，機電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設，長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。
三是發(fā)展動能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規(guī)?；痉€(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進；創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。
四是安全基礎不斷夯實鞏固。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。
金賢東透露，國家發(fā)展改革委將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內(nèi)需、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
▍“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展成績單 上半年沿線國家進出口同比增長9.8%
金賢東指出，今年以來，共建“一帶一路”繼續(xù)展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃；截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。
二是設施聯(lián)通更加通達通暢。中老鐵路累計發(fā)送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。
三是貿(mào)易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點；前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。
四是資金融通力度不斷加大。有序與有關多雙邊開發(fā)機構聯(lián)合開展業(yè)務，發(fā)揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩(wěn)步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的投融資體系，為共建國家發(fā)展提供了有力資金支持。
五是民心相通取得更顯著成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。
六是新領域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已達29個。
金賢東透露，下一步，國家發(fā)展改革委將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關重點工作，統(tǒng)籌推進“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
▍補短板、鍛長板 加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎，關系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施發(fā)展邁上新臺階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。
金賢東指出，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發(fā)力，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一方面，著力補短板，夯實安全發(fā)展基礎。緊緊圍繞確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，圍繞制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關，加快推進自主創(chuàng)新，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。二是加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，持續(xù)推進產(chǎn)供儲加銷體系建設，提高戰(zhàn)略性資源供應保障能力。三是加快構建現(xiàn)代物流體系，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，強化物流保通保暢的統(tǒng)籌調(diào)度，保障能源、糧食等各類重點物資安全有序運輸。四是完善多層次風險監(jiān)測體系，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。
另一方面，著力鍛長板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。緊緊圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，重點做好3項工作。一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃。二是創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育和打造一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新增長引擎。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持“全國一盤棋”，強化石化、新能源汽車等生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強規(guī)劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。同時，持續(xù)推進高水平對外開放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。
▍做實四項重點工作 疏通居民消費痛點和堵點
隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。
今年以來，隨著疫情防控平穩(wěn)轉段，經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，恢復和促進消費的政策舉措持續(xù)顯效，居民消費市場整體呈現(xiàn)良好恢復態(tài)勢。上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。
金賢東強調(diào)，我們需要看到消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環(huán)境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是我們當前和今后一個時期促進消費的重點發(fā)力方向。下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，做好四項重點工作。
一是完善消費政策。今年以來，國家發(fā)展改革委就構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺了一系列政策，持續(xù)推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環(huán)境，下大力氣穩(wěn)定汽車等重點領域消費。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩(wěn)定大宗消費、促進汽車消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農(nóng)村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。
二是提升消費能力。消費是收入的函數(shù)，促進消費就必須多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。國家發(fā)展改革委將持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)促增收的各項工作，落實落細穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進青年等重點群體就業(yè)；同時，依托深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議機制，系統(tǒng)推進收入分配領域重點工作，強化重點群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。
三是優(yōu)化消費供給。國家發(fā)展改革委將推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進生活消費品質(zhì)升級，豐富拓展消費場景；同時，持續(xù)推進民生消費領域國家和相關行業(yè)標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質(zhì)升級。
四是改善消費環(huán)境。針對制約消費的體制機制問題，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環(huán)境的政策文件，健全標準質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，努力為消費者營造安心放心稱心的消費環(huán)境。
▍三方面推動能耗雙控轉向碳排放雙控 加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型
推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，提出了有計劃、分步驟推動制度轉變的工作安排和實施路徑?！兑庖姟芬呀?jīng)中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。
金賢東指出，關于能耗雙控如何轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個方面入手推動相關工作。
一是堅持先立后破，積極創(chuàng)造條件。制度轉變是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩(wěn)有序過渡到碳排放雙控。要落實好已出臺的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進一步細化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實制度基礎。同時，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，建立健全相關管理制度，加快夯實基礎能力。
二是更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。節(jié)約資源是我國的一項基本國策，實施碳排放雙控，不意味著對節(jié)能工作有任何的放松。在碳達峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節(jié)能工作，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
三是把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關系。碳排放雙控關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉變過程中，要把握節(jié)奏和力度，在推動綠色低碳發(fā)展的同時，根據(jù)形勢發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。
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今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一是經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，服務業(yè)特別是接觸型聚集型服務業(yè)明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點；就業(yè)物價總體穩(wěn)定。
二是經(jīng)濟結構持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿(mào)看，機電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區(qū)域看，重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設，長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。
三是發(fā)展動能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規(guī)?；痉€(wěn)定，共建“一帶一路”持續(xù)推進；創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。
四是安全基礎不斷夯實鞏固。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。
金賢東透露，國家發(fā)展改革委將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內(nèi)需、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
▍“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展成績單 上半年沿線國家進出口同比增長9.8%
金賢東指出，今年以來，共建“一帶一路”繼續(xù)展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃；截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。
二是設施聯(lián)通更加通達通暢。中老鐵路累計發(fā)送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。
三是貿(mào)易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點；前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。
四是資金融通力度不斷加大。有序與有關多雙邊開發(fā)機構聯(lián)合開展業(yè)務，發(fā)揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩(wěn)步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的投融資體系，為共建國家發(fā)展提供了有力資金支持。
五是民心相通取得更顯著成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。
六是新領域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已達29個。
金賢東透露，下一步，國家發(fā)展改革委將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關重點工作，統(tǒng)籌推進“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
▍補短板、鍛長板 加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎，關系我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施發(fā)展邁上新臺階，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢和部分領域領先優(yōu)勢，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。
金賢東指出，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發(fā)力，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一方面，著力補短板，夯實安全發(fā)展基礎。緊緊圍繞確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，圍繞制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關，加快推進自主創(chuàng)新，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。二是加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，持續(xù)推進產(chǎn)供儲加銷體系建設，提高戰(zhàn)略性資源供應保障能力。三是加快構建現(xiàn)代物流體系，完善物流基礎設施網(wǎng)絡，強化物流保通保暢的統(tǒng)籌調(diào)度，保障能源、糧食等各類重點物資安全有序運輸。四是完善多層次風險監(jiān)測體系，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。
另一方面，著力鍛長板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。緊緊圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，重點做好3項工作。一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃。二是創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育和打造一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新增長引擎。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持“全國一盤棋”，強化石化、新能源汽車等生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強規(guī)劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。同時，持續(xù)推進高水平對外開放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。
▍做實四項重點工作 疏通居民消費痛點和堵點
隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。
今年以來，隨著疫情防控平穩(wěn)轉段，經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，恢復和促進消費的政策舉措持續(xù)顯效，居民消費市場整體呈現(xiàn)良好恢復態(tài)勢。上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。
金賢東強調(diào)，我們需要看到消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環(huán)境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是我們當前和今后一個時期促進消費的重點發(fā)力方向。下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，做好四項重點工作。
一是完善消費政策。今年以來，國家發(fā)展改革委就構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺了一系列政策，持續(xù)推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環(huán)境，下大力氣穩(wěn)定汽車等重點領域消費。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩(wěn)定大宗消費、促進汽車消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農(nóng)村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。
二是提升消費能力。消費是收入的函數(shù)，促進消費就必須多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。國家發(fā)展改革委將持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)促增收的各項工作，落實落細穩(wěn)就業(yè)政策措施，促進青年等重點群體就業(yè)；同時，依托深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議機制，系統(tǒng)推進收入分配領域重點工作，強化重點群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。
三是優(yōu)化消費供給。國家發(fā)展改革委將推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進生活消費品質(zhì)升級，豐富拓展消費場景；同時，持續(xù)推進民生消費領域國家和相關行業(yè)標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質(zhì)升級。
四是改善消費環(huán)境。針對制約消費的體制機制問題，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環(huán)境的政策文件，健全標準質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，努力為消費者營造安心放心稱心的消費環(huán)境。
▍三方面推動能耗雙控轉向碳排放雙控 加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型
推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，提出了有計劃、分步驟推動制度轉變的工作安排和實施路徑?！兑庖姟芬呀?jīng)中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。
金賢東指出，關于能耗雙控如何轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個方面入手推動相關工作。
一是堅持先立后破，積極創(chuàng)造條件。制度轉變是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩(wěn)有序過渡到碳排放雙控。要落實好已出臺的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進一步細化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實制度基礎。同時，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，建立健全相關管理制度，加快夯實基礎能力。
二是更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。節(jié)約資源是我國的一項基本國策，實施碳排放雙控，不意味著對節(jié)能工作有任何的放松。在碳達峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節(jié)能工作，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
三是把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關系。碳排放雙控關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉變過程中，要把握節(jié)奏和力度，在推動綠色低碳發(fā)展的同時，根據(jù)形勢發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。
金賢東表示，國家發(fā)展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉向碳排放雙控，加快促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。
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