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“自動(dòng)駕駛中，請(qǐng)注意避讓?！薄败?chē)輛左轉(zhuǎn)，請(qǐng)注意安全?！边B日來(lái)，一輛印有“韻達(dá)”標(biāo)志的無(wú)人快遞車(chē)行駛在甘肅定西市隴西縣的街頭上，吸引了眾多行人的目光，這輛配備了大量攝像頭和雷達(dá)的無(wú)人快遞車(chē)是由韻達(dá)隴西網(wǎng)點(diǎn)投入使用的。隴西網(wǎng)點(diǎn)投入使用的無(wú)人投遞車(chē)與常見(jiàn)的快遞車(chē)不同，沒(méi)有駕駛室和司機(jī)，整個(gè)車(chē)身最大的空間便是裝載包裹的“肚子”，具有“肚量大”“干活勤”的特點(diǎn)，裝載空間達(dá)3立方米，一次最多可裝運(yùn)500公斤包裹。隴西網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人焦銳宏介紹，“無(wú)人車(chē)”集成先進(jìn)科技，革新傳統(tǒng)配送模式，實(shí)現(xiàn)了效率與安全的雙贏?！斑@款無(wú)人快遞車(chē)，雖然沒(méi)有駕駛室和司機(jī)，但在數(shù)字技術(shù)加持下卻能‘眼’觀六路、‘耳’聽(tīng)八方，車(chē)身配備了激光雷達(dá)、高清攝像頭，可360°無(wú)死角感知周邊環(huán)境，能準(zhǔn)確識(shí)別紅綠燈、車(chē)道線及障礙物，滿足路障避讓、紅綠燈、探頭、自動(dòng)泊車(chē)和行人避讓等場(chǎng)景應(yīng)用，設(shè)定的最高時(shí)速為20公里，滿電續(xù)航里程可達(dá)100公里。在保障行駛安全的同時(shí)又兼顧了配送的及時(shí)性?！边@種高效、便捷的收寄件服務(wù)方式，得到了快遞小哥們的一致好評(píng)，也成了隴西縣一道別樣的風(fēng)景?！拔以陧嵾_(dá)工作5年了，第一次用無(wú)人車(chē)，真好用?！彪]西網(wǎng)點(diǎn)快遞小哥王師傅說(shuō)，“用微信小程序開(kāi)了車(chē)門(mén)就可往車(chē)上裝包裹，關(guān)上門(mén)，無(wú)人車(chē)就自動(dòng)走了，省時(shí)省心又省力?！薄罢媸情_(kāi)眼界了！沒(méi)有駕駛室，也沒(méi)有司機(jī)，高科技的無(wú)人快遞車(chē)居然開(kāi)到我們鎮(zhèn)上來(lái)了?！痹陔]西縣文峰鎮(zhèn)韻達(dá)門(mén)店驛站，鎮(zhèn)上群眾對(duì)萌趣、智能的韻達(dá)無(wú)人駕駛快遞車(chē)充滿興趣，紛紛拿出手機(jī)拍照錄像，發(fā)朋友圈?！鞍凑赵O(shè)定好的行程路線固定點(diǎn)位，無(wú)人駕駛快遞車(chē)從隴西網(wǎng)點(diǎn)駛出，滿載包裹，進(jìn)入南大街，再沿著南安大道平穩(wěn)行駛，20分鐘后到達(dá)我們文峰鎮(zhèn)韻達(dá)門(mén)店驛站?！表嵾_(dá)文峰鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹。在聽(tīng)到“車(chē)輛已到達(dá)目的地，請(qǐng)及時(shí)取貨”的語(yǔ)音提示后，他掃碼、卸貨、關(guān)門(mén)，一氣呵成，對(duì)科技感十足的無(wú)人駕駛快遞車(chē)贊不絕口?！盁o(wú)人快遞車(chē)的投入使用，有效提高了快遞包裹的配送效率，提升了客戶的滿意度，下一步我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)更多的無(wú)人車(chē)，并增設(shè)多條線路，為廣大商家、客戶和消費(fèi)者提供更加快速、精準(zhǔn)、安全的快遞物流服務(wù)體驗(yàn)。”韻達(dá)甘肅隴西網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人焦銳宏表示。來(lái)源：物流時(shí)代周刊注：如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系義烏電商博覽會(huì)組委會(huì)辦公室刪除此文章

在剛剛過(guò)去的2024年，超百萬(wàn)架無(wú)人機(jī)飛向田間地頭、城市樓宇與偏遠(yuǎn)山區(qū)，成為物流運(yùn)輸?shù)男螺d體。據(jù)《2024年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2024年，中國(guó)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)單位超過(guò)2萬(wàn)家，年飛行小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)15%。低空經(jīng)濟(jì)正以年均超30%的增速，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，重塑物流行業(yè)的未來(lái)。據(jù)中國(guó)民航局預(yù)計(jì)，2025年，國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)3.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)前景廣闊。▍產(chǎn)業(yè)變革：低空經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)速當(dāng)前，地方政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的布局呈現(xiàn)白熱化態(tài)勢(shì)。全國(guó)26個(gè)省級(jí)行政區(qū)將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容納入政府工作報(bào)告，大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀與川渝雙城經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)先布局，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，其他地區(qū)的場(chǎng)景化應(yīng)用也加速推進(jìn)，形成多層次發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面，亞馬遜、谷歌、京東、順豐、美團(tuán)等企業(yè)早已布局。其中順豐是國(guó)內(nèi)最早布局無(wú)人機(jī)物流的企業(yè)之一，通過(guò)雙線布局建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)。順豐旗下豐翼科技自2012年深耕無(wú)人機(jī)物流，2018年獲得全球首張（試點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)許可證，目前在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)日均2萬(wàn)單配送量，運(yùn)營(yíng)航線超400條。另外一家子公司豐鳥(niǎo)科技專(zhuān)注大型無(wú)人機(jī)的支線物流，2022年獲得全球首個(gè)大型無(wú)人機(jī)商業(yè)試運(yùn)行牌照，已構(gòu)建150公斤-3噸級(jí)產(chǎn)品矩陣，助力搭建"干線有人機(jī)+支線無(wú)人機(jī)+末端配送機(jī)"三級(jí)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，一汽解放前董事長(zhǎng)吳碧磊已調(diào)回中國(guó)一汽集團(tuán)，出任研發(fā)總院院長(zhǎng)一職，其核心攻關(guān)方向之一正是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“國(guó)家隊(duì)”的入場(chǎng)，揭示低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或許已不再停留于構(gòu)思，產(chǎn)業(yè)變革的大幕已悄然拉開(kāi)。▍革命與瓶頸· 無(wú)人機(jī)VS貨車(chē)：效率與成本的雙贏低空經(jīng)濟(jì)的核心邏輯在于“效率革命”，相較于傳統(tǒng)地面運(yùn)輸，無(wú)人機(jī)可直線飛行規(guī)避交通擁堵，速度提升50%以上，特別適合50公里半徑內(nèi)的緊急配送。例如，重慶巫山郵政貨運(yùn)無(wú)人機(jī)將脆李從果園到機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間從2小時(shí)縮短至7分鐘，效率提升17倍。在運(yùn)輸成本方面，無(wú)人機(jī)同樣具備顯著優(yōu)勢(shì)。以中通海燕系列電動(dòng)六旋翼無(wú)人機(jī)為例，其全生命周期總成本8.58萬(wàn)元，可完成7.5萬(wàn)件包裹運(yùn)輸，單件運(yùn)輸成本1.14元，依據(jù)行業(yè)平均單件成本1.85元計(jì)算，較傳統(tǒng)物流模式降低約38.4%。長(zhǎng)期來(lái)看，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)和電池技術(shù)突破將進(jìn)一步降低無(wú)人機(jī)運(yùn)輸?shù)某杀?，同時(shí)無(wú)人機(jī)無(wú)需司機(jī)的人力成本，這對(duì)于面臨"司機(jī)荒"的物流企業(yè)具有重要意義。· 瓶頸與互補(bǔ)邏輯盡管無(wú)人機(jī)在效率與成本上表現(xiàn)亮眼，但其規(guī)模化應(yīng)用首先要面對(duì)載重的限制。中國(guó)重型卡車(chē)的常見(jiàn)最大載重可達(dá)49噸，而順豐飛鴻-98無(wú)人機(jī)的載重為1.5噸，兩者在載重能力上存在近33倍的量級(jí)差異。無(wú)人機(jī)對(duì)高時(shí)效、小批量、高附加值貨物的短距離運(yùn)輸有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，無(wú)人機(jī)對(duì)于作業(yè)環(huán)境有著較高的需求，如強(qiáng)風(fēng)、雨雪等惡劣天氣。另外，起降點(diǎn)密度、空域管理系統(tǒng)、低空航路網(wǎng)絡(luò)、充電樁、氣象監(jiān)測(cè)站等配套建設(shè)的完善程度，直接決定無(wú)人機(jī)能否規(guī)模化。如深圳市規(guī)劃到2026年，預(yù)計(jì)建成1200個(gè)以上低空起降點(diǎn)，但這僅能滿足試點(diǎn)需求，低空經(jīng)濟(jì)與公路貨運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施代差在短期內(nèi)依舊難以彌合。貨車(chē)用于承擔(dān)大宗貨物、長(zhǎng)距運(yùn)輸。中國(guó)公路網(wǎng)總里程已超500萬(wàn)公里，貨車(chē)可覆蓋全地形、全氣候場(chǎng)景，且成本分?jǐn)倷C(jī)制成熟，穩(wěn)定性和普適性的核心優(yōu)勢(shì)是無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比的。由此可見(jiàn)，二者的關(guān)系并非“取代”，而是“互補(bǔ)”。當(dāng)下，更適合的模式還是“干線貨車(chē)+末端無(wú)人機(jī)”混合配送，由貨車(chē)負(fù)責(zé)干線運(yùn)輸，無(wú)人機(jī)完成“最后一公里”配送，協(xié)同實(shí)現(xiàn)降本增效。▍挑戰(zhàn)：規(guī)制框架與安全信任· 無(wú)人機(jī)運(yùn)輸還面臨兩大核心制約一是，全國(guó)性監(jiān)管體系尚未完善。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列關(guān)于無(wú)人機(jī)的法規(guī)政策，并且中央空管委將在合肥等多個(gè)城市開(kāi)展城市空中交通管理試點(diǎn)，600米以下空域授權(quán)部分地方政府。但不同城市的發(fā)展規(guī)劃、自身特點(diǎn)均不同，如需跨省市運(yùn)行，仍需復(fù)雜的審批流程，制約著商業(yè)化進(jìn)程。需要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的低空交通網(wǎng)絡(luò)，建立低空數(shù)字空域圖，并形成分級(jí)分類(lèi)的空域管理體系，推行“一站式”飛行審批。例如，深圳已啟動(dòng)低空立法，嘗試破解“多頭管理”難題。二是，安全技術(shù)亟待突破。2024年12月，湖北荊州一架大型無(wú)人機(jī)失控后撞向建筑物起火，不僅暴露電池安全與電磁干擾隱患，更折射出公共安全風(fēng)險(xiǎn)。需從提升電池防護(hù)等級(jí)、研發(fā)抗干擾導(dǎo)航系統(tǒng)、強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管安防三方面構(gòu)筑安全屏障，同步建立完善的保險(xiǎn)與責(zé)任認(rèn)定體系。▍未來(lái)圖景：立體化物流網(wǎng)絡(luò)低空經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建“空天地一體化”的物流體系。工信部等相關(guān)部門(mén)提出，到2030年建成“干-支-末”無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，與公路、鐵路、水運(yùn)形成多式聯(lián)運(yùn)。未來(lái)十年，低空物流運(yùn)輸將優(yōu)先在山區(qū)、海島等交通不便區(qū)域普及，隨后向城市末端配送滲透。而貨車(chē)仍將承擔(dān)大宗商品、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)闹黧w職能。二者的協(xié)同，將使社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重大幅下降，釋放萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)效益。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)是以“立體化銜接”重構(gòu)物流價(jià)值，如同19世紀(jì)的鐵路運(yùn)輸、20世紀(jì)的高速公路與航空運(yùn)輸，新技術(shù)總在既有體系的縫隙中創(chuàng)造增量。當(dāng)政策、技術(shù)與市場(chǎng)形成合力，低空經(jīng)濟(jì)必將催生一個(gè)更高效、更綠色的物流新時(shí)代。來(lái)源：運(yùn)輸人網(wǎng)注：如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系義烏電商博覽會(huì)組委會(huì)辦公室刪除此文章

2月25日，從2025浙江國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：2025電商博覽會(huì)）組委會(huì)獲悉，2025電商博覽會(huì)將于6月21日—23日舉辦，各項(xiàng)籌備工作正按總體計(jì)劃開(kāi)展。截至25日，電商博覽會(huì)已安排參展企業(yè)數(shù)673家，展位數(shù)1329個(gè)，參展企業(yè)來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、新加坡、波蘭、東南歐、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)市。 據(jù)介紹，本屆博覽會(huì)預(yù)設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位2200個(gè)，設(shè)絲路電商、農(nóng)村電商、直播電商、電商新技術(shù)應(yīng)用、電商服務(wù)企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)意商品、柔性供應(yīng)鏈等八大展區(qū)，預(yù)計(jì)到會(huì)專(zhuān)業(yè)觀眾超過(guò)10萬(wàn)人次。 記者了解到，義烏電商博覽會(huì)至今已成功舉辦14屆。十多年來(lái)，通過(guò)不斷探索創(chuàng)新、蓄勢(shì)賦能、積淀發(fā)展，展會(huì)成交規(guī)模、層次、成效等各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)展中名列前茅，已成為國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)桿性大會(huì)和引領(lǐng)趨勢(shì)發(fā)展、傳遞權(quán)威聲音的重要平臺(tái)，?榮獲了“最具影響力品牌展會(huì)”“中國(guó)十佳品牌專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)”“2023年度中國(guó)品牌展覽會(huì)金獎(jiǎng)”等眾多殊榮,并在2024年獲得全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）的權(quán)威認(rèn)證。 來(lái)源：義烏融媒體中心

新春伊始，外貿(mào)領(lǐng)域迅速開(kāi)啟“開(kāi)工模式”：港口碼頭集裝箱吞吐量大幅上升，“中歐班列”密集發(fā)運(yùn)，義烏國(guó)際商貿(mào)城火爆開(kāi)市，“新三樣”加速揚(yáng)帆出海，跨境電商勢(shì)頭持續(xù)向好，外貿(mào)活動(dòng)呈現(xiàn)出滿滿“新”意。中國(guó)外貿(mào)從來(lái)都是在劈波斬浪中前進(jìn)。回望過(guò)去一年，雖然外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，中國(guó)外貿(mào)仍交出了一份來(lái)之不易的成績(jī)單：首次突破43萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)5%，連續(xù)第8年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。含“新”量的提升，是這份成績(jī)單的一大亮點(diǎn)，也是眾多外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的主動(dòng)選擇。新的一年，中國(guó)外貿(mào)航船持續(xù)以“新”為帆，奮力開(kāi)拓發(fā)展新空間。以“新”為帆，在產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)上再發(fā)力。我國(guó)外貿(mào)從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放中不斷向“新”求進(jìn)。當(dāng)前，電動(dòng)汽車(chē)、3D打印機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等高科技產(chǎn)品正加速出海；不少企業(yè)通過(guò)技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，嘗到了海外訂單激增的甜頭。這些喜人局面，正是外貿(mào)向“新”發(fā)力的生動(dòng)注腳。以“新”為帆，在業(yè)態(tài)煥新上再進(jìn)階。開(kāi)年以來(lái)，從國(guó)家層面的全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議，到多個(gè)省份的“新春第一會(huì)”，拓展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，成為穩(wěn)外貿(mào)舉措的高頻詞。直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，正推動(dòng)線上線下深度融合，助力各類(lèi)商品直達(dá)全球消費(fèi)者。在政策和企業(yè)的雙向奔赴中，中國(guó)外貿(mào)別開(kāi)生面。以“新”為帆，在市場(chǎng)拓新上再突破。與東盟連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口占比首次超過(guò)一半，對(duì)拉美、非洲、中亞五國(guó)、中東歐等進(jìn)出口均高于外貿(mào)整體增速……我國(guó)貿(mào)易合作“朋友圈”越擴(kuò)越大,合作越來(lái)越深。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，買(mǎi)全球賣(mài)全球前景廣闊。從新春出發(fā)，不斷向“新”求“質(zhì)”，中國(guó)外貿(mào)航船將繼續(xù)穩(wěn)健前行，駛向未來(lái)。來(lái)源：新華社注：如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系義烏電商博覽會(huì)組委會(huì)辦公室刪除此文章

2月21日，一批跨境電商貨物，以跨境電商直郵模式（9610）報(bào)關(guān)，經(jīng)義烏海關(guān)監(jiān)管后，搭乘國(guó)際公路運(yùn)輸公約運(yùn)輸（TIR）車(chē)輛，從國(guó)際陸港集團(tuán)下屬的快件（跨境）監(jiān)管中心啟程，前往莫斯科，這是浙江首批“TIR+跨境電商”模式出口貨物。貨物的成功發(fā)運(yùn)，標(biāo)志著浙江首條“TIR+跨境電商”全鏈路通道正式貫通?！跋噍^傳統(tǒng)運(yùn)輸模式，TIR運(yùn)輸全程不換車(chē)不倒裝，‘一車(chē)到底’，實(shí)現(xiàn)‘門(mén)到門(mén)’‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’運(yùn)輸，能夠有效降低企業(yè)跨境運(yùn)輸時(shí)間成本和物流成本。同時(shí)，該運(yùn)輸模式運(yùn)輸成本是空運(yùn)的四分之一左右。”義烏海關(guān)駐機(jī)場(chǎng)辦事處業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)葉正陽(yáng)說(shuō)。為保障首批“TIR+跨境電商”模式出口貨物順利通關(guān)，義烏海關(guān)一方面提供“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)快速辦理系統(tǒng)審批、證書(shū)簽注和車(chē)體施封等工作，另一方面建立“口岸+屬地”海關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接出境地口岸海關(guān)，動(dòng)態(tài)跟蹤車(chē)輛到達(dá)口岸時(shí)間，確保TIR車(chē)輛順利出境通關(guān)。近年來(lái)，義烏跨境電商業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)明顯，2024年義烏跨境電子商務(wù)交易額突破1400億元，同比增長(zhǎng)15.6%，跨境電商的快速增長(zhǎng)也對(duì)物流通道多樣性提出更高要求。義烏市市場(chǎng)發(fā)展委、國(guó)際陸港集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)際物流新趨勢(shì)，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源，不斷培育發(fā)展卡航物流通道，提升“門(mén)到門(mén)”全鏈條服務(wù)水平。截至目前，投用卡航比什凱克分撥中心，建立博樂(lè)集拼倉(cāng)等區(qū)域性節(jié)點(diǎn)，完成義烏—博樂(lè)—阿拉山口快速通道建設(shè)。2024年，卡航集運(yùn)孵化區(qū)共發(fā)車(chē)1850車(chē)，同比增長(zhǎng)30.6%。來(lái)源：義烏市融媒體中心 注：如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系義烏電商博覽會(huì)組委會(huì)辦公室刪除此文章

2月23日，2025年中央一號(hào)文件發(fā)布。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》全文共六個(gè)部分，包括：持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制。以下為政策原文：中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)（2025年1月1日）實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時(shí)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多。越是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)。做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。一、持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力（一）深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)水肥一體化，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料。推動(dòng)棉花、糖料、天然橡膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控。提升飼草生產(chǎn)能力，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類(lèi)耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。分類(lèi)有序做好耕地“非糧化”整改，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過(guò)渡期。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，加強(qiáng)東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。分類(lèi)推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)。（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)作用，加快攻克一批突破性品種。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心等力量，最大程度減輕災(zāi)害損失。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。提升森林草原防滅火能力。（六）健全糧食生產(chǎn)支持政策體系。落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積。鼓勵(lì)地方開(kāi)展糧油種植專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，做好資金籌集和分配。逐步擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)實(shí)施范圍。（七）完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，維護(hù)好農(nóng)民利益。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。加強(qiáng)口岸生物安全體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。有序做好糧食收購(gòu)，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)。（八）構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè)，實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程。促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，建設(shè)海上牧場(chǎng)。發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫(kù)”。推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)藻類(lèi)食物開(kāi)發(fā)。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，開(kāi)拓新型食品資源。加快建立糧食和大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。（九）健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。大力提倡健康飲食，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。推動(dòng)糧食機(jī)收減損、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果（十）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，防止思想松懈、工作松勁。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。按照鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整原則，分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入開(kāi)展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶平臺(tái)企業(yè)和產(chǎn)品管理。（十一）統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，建立分層分類(lèi)幫扶制度，通過(guò)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。（十二）健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。完善資產(chǎn)分類(lèi)處置制度，支持各地盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。三、著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)（十三）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類(lèi)主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。（十四）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（十五）拓寬農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，培育推介特色勞務(wù)品牌。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類(lèi)欠薪問(wèn)題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。四、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，開(kāi)展以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的全域土地綜合整治。（十七）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。分類(lèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專(zhuān)業(yè)化管護(hù)。實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果，改善農(nóng)村水路交通出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。深化快遞進(jìn)村，加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持連鎖經(jīng)營(yíng)布局縣域市場(chǎng)，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，做好受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。（十八）提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷(xiāo)的農(nóng)村居民，提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。（十九）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村改廁實(shí)施機(jī)制，完善社會(huì)化管護(hù)和服務(wù)體系。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理。推進(jìn)受污染耕地安全利用，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。大力推進(jìn)“三北”工程，強(qiáng)化資源協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)治，提升防沙治沙綜合治理效果。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，強(qiáng)化長(zhǎng)江珍稀瀕危物種拯救和重要棲息地生態(tài)修復(fù)。五、著力健全鄉(xiāng)村治理體系（二十）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力解決部分年輕干部在農(nóng)村基層“水土不服”問(wèn)題。做好全國(guó)村“兩委”換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動(dòng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部教育培訓(xùn)。完善基層監(jiān)督體系，嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，支持農(nóng)民群眾多渠道參與村級(jí)議事協(xié)商。持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)村巡察，細(xì)化完善新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范。（二十一）持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)基層開(kāi)展督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)考核。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強(qiáng)分類(lèi)管理、統(tǒng)籌使用。（二十二）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行。培育時(shí)代新風(fēng)新貌，深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持，引導(dǎo)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。（二十三）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問(wèn)題綜合治理，發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)。加大對(duì)婚托婚騙等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革，推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問(wèn)題，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)，深入整治低俗表演活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，反對(duì)封建迷信。（二十四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，完善信息共享、協(xié)同解決機(jī)制，營(yíng)造積極健康的社會(huì)氛圍。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力滋生蔓延。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。深入打擊整治農(nóng)村賭博，筑牢農(nóng)村禁毒防線，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷(xiāo)、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾?、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。六、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制（二十五）穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)戶能力。（二十六）管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專(zhuān)項(xiàng)治理。推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。（二十七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款。堅(jiān)持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類(lèi)非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題。（二十八）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。提升涉農(nóng)職業(yè)教育水平，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)教聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員、特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。深入實(shí)施鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)。支持科技小院扎根農(nóng)村助農(nóng)惠農(nóng)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。（二十九）統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾和供銷(xiāo)社等改革。深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度，賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)。深化農(nóng)墾改革，健全資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等體制機(jī)制。完善國(guó)有農(nóng)用地權(quán)利體系，促進(jìn)規(guī)范管理利用。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和用水權(quán)改革，加強(qiáng)取用水管理，持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，推廣運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)。（三十）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。完善全國(guó)公開(kāi)統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，夯實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。保持歷史耐心，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。全面落實(shí)“四下基層”制度，走好新時(shí)代黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，改進(jìn)工作方式方法，防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、久久為功，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。來(lái)源：新華社 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